Срочная Выписка ЕГРЮЛ

Практика ФАС по применению в закупках по 223-ФЗ Нотариальной Тождественности электронных документов, выданных ФНС.

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 29 июня 2020 г. по жалобе N 058/07/3-444/2020:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 11.06.2020 поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью “П” (ИНН <…>, ОГРН <…>, ул. Почтовая, д. 26В, стр. 1, эт. 5, пом. 28 (511), <…>) на действия закупочной комиссии заказчика – ФБУ “Г” (ИНН <…>, ОГРН <…>, ул. Комсомольская, д. 20, <…>) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту нежилого здания, расположенного по адресу: <…> (извещение N 32009150172 от 19.05.2020 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru ).

По мнению заявителя, комиссией по осуществлению закупок ФБУ “Г” необоснованно принято решение об отклонении конкурсной заявки ООО “П” в связи с представлением в составе заявки несоответствующей требованиям конкурсной документации справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение N 1 Приказа ФНС России от 28.12.2016 N ММВ-7-17/722@).

На заседании Комиссии 23.06.2020 представитель ФБУ “Г” с доводами жалобы не согласился, позицию, изложенную в письменном отзыве на жалобу (вх. N 3185э от 22.06.2020) поддержал в полном объеме, при этом указал, что ООО “П” в составе заявки представило копию справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, удостоверенную нотариусом, но не подписанную налоговым органом, что послужило основанием для признания комиссией по осуществлению закупок заявки заявителя несоответствующей требованиям, установленным документацией.

Из Протокола N 32009150172-01 от 03.06.2020 и Протокола N 32009150172-02 от 05.06.2020 следует, что на участие в конкурсе поданы 2 (две) заявки. Заявка участника ООО “П” признана не соответствующей требованиям подпунктов 4, 10 пункта 2.3 части 2, подпункта 4 пункта 9 конкурсной документации, а именно фактически в составе заявки имеется копия справки N 2020-143228 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19 мая 2020 г. (по форме КНД 1160080) на бумажном носителе, не подписанная налоговым органом; указанный документ удостоверен нотариусом Г. на предмет тождественности изготовленного им на бумажном носителе документа содержанию представленного ему электронного документа (реквизиты усиленной квалифицированной электронной подписи налогового органа на документе не указаны). Комиссией по осуществлению закупок ФБУ “Г” до участия в конкурсе допущена единственная заявка ПОО ООО “В”, конкурс признан несостоявшимся.

При изучении заявки ООО “П” Комиссией Управления установлено, что участником в составе заявки представлен документ – Справка N 2020-143228 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19.05.2020, выданная Инспекцией Федеральной налоговой службы N 1 по г. Москве.

При этом, последняя страница вышеуказанной справки содержит информацию, что 25.05.2020 нотариус города Пензы подтверждает, что содержание изготовленного им на бумажном носителе документа тождественно содержанию представленного ему электронного документа. Квалифицированная электронная подпись лица, подписавшего представленный нотариусу электронный документ и ее принадлежность этому лицу проверены. Настоящий документ на бумажном носителе равнозначен представленному нотариусу электронному документу и имеет ту же юридическую силу.

В силу статьи 103.9 “Основ законодательства Российской Федерации о нотариате” (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) удостоверение равнозначности документа на бумажном носителе электронному документу означает подтверждение тождественности содержания, представленного нотариусу электронного документа содержанию изготовленного нотариусом документа на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом документ на бумажном носителе имеет ту же юридическую силу, что и электронный документ, равнозначность которому удостоверена нотариусом.

Таким образом, сопоставив установленные конкурсной документацией требования к справке о состоянии расчетов, и документ, представленный в составе конкурсной заявки ООО “П”, с учетом положений законодательства о нотариате, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что заявителем надлежащим образом исполнено требование подпункта 10 пункта 2.3 конкурсной документации. Кроме того, Комиссия Управления не соглашается с тем, что заявителем в составе конкурсной заявки представлена копия справки N 2020-143228 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 19 мая 2020 г. Отклонение заявки ООО “П” по указанному в Протоколе N 32009150172-02 от 05.06.2020 основанию является неправомерным и не соответствует положениям конкурсной документации и Закона о закупках.

При указанных обстоятельствах, Комиссия Управления считает рассматриваемый довод жалобы заявителя обоснованным.